当前位置： 宋城 > 宋城门票 > 潮州制造业当家产业脊梁挺起来
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1月8日，潮州市委十五届五次全会召开，强调要深刻认识坚持实体经济为本、制造业当家的重要性和迫切性，发展经济的着力点放在制造业上，大力营造有利于制造业发展的环境。充分激发制造业企业发展活力，不断强化制造业核心竞争力，努力在优势制造业上抢占制高点、在未来制造业上形成动力源、在传统制造业上跑好升级赛，高高挺起现代化产业体系的脊梁，让高质量发展基础更牢、成色更足。
潮州激发制造业企业发展活力，强化制造业核心竞争力。受访者供图
如何坚定高质量发展，全力构建现代化产业体系？潮州将紧紧围绕“把潮州建设得更加美丽”使命任务，以高质量发展为牵引，高水平打造“一轴两带”区域发展格局。深入实施“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，坚持制造业当家，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化潮州新篇章。
产业是发展之本，是现代经济体系的支柱，是潮州发展最强王牌。如何发展大产业，做强做大经济支柱？全会明确了6个攻坚发力点——特色产业升级、工业投资挖潜、战略性产业发展、企业梯度培育、科技研发创新和产业空间再造。
在特色产业升级上攻坚发力，聚焦电子陶瓷、功能陶瓷、粮油加工、休闲食品、预制菜、环保包装、水族机电、宠物用品等产业风口，打造一批特色专业园区、原料产销基地、产品销售网络、研发孵化基地。在工业投资挖潜上攻坚发力，重点推动三环燃料电池发电系统、凯普医学科学园等一批重大项目，恒升科技新型薄膜、正英食品等总投资超亿元的个制造业项目，通过“启动一批、落地一批、建设一批、投产一批”拉动存量投资和新增投资。在战略性产业发展上攻坚发力，大力培育壮大前沿新材料、清洁能源、生物医药与健康、智能卫浴、现代食品、安全应急、海上风电、新型储能等战略性产业，支持三环集团、凯普生物、恒洁卫浴等“链主企业”，以及益海嘉里粮油加工基地、华瀛LNG、青麻园抽水蓄能电站等“链主项目”，系统推动战略性产业成链成群成柱。
深化大招商，千方百计集聚优质动能。首先，要系统梳理，做到耳聪目明。健全招商政策体系和工作体系，与各商会协会建立常态化信息渠道和沟通机制，及时跟进各类综合性招商大会、重大展会活动；全面梳理政策、土地、指标等可调用资源，以及重点产业、重点企业、重点项目等潜在招引目标，以资源库和项目库推动招商资源与引进项目有效匹配、有效对接；特别要依托潮州市陶瓷、食品等特色产业优势和前沿新材料、清洁能源等战略性产业基础，深挖海洋、港口、文化、生态等禀赋资源优势，积极谋划推进产业链招商、以商招商，定向引进与之配套的上下游企业。
其次，要主动出击，实施“敲门招商”。学习先进省市“驻点招商”“上门招商”经验做法，主动“走出去”“找上门”把项目抢过来、引进来，完善招商顾问制度，实施招商伙伴合作计划，建立招商先锋队、驻点招商队，用好代理、中介等第三方力量，更好统筹市场化、企业化、专业化招商合力。最后，要联动发力，完善招商体系。将招商引资作为各县区、各部门的主责主业和重要任务，构建全员招商、全员服务工作体系，形成齐抓招商、大抓招商的良好工作格局。
构筑大平台，打造产业发展强引擎。产业园区是建设现代化产业体系的重要载体，重点要打造引领型平台、特色化平台和高效益平台。
在打造引领型平台方面，要抢抓省推动产业有序梯度转移、对口帮扶协作重大机遇，努力与深圳市建立全方位、立体化、多领域的对口帮扶协作关系，在建设产业转移合作园区、建设省级经济特别合作区、完善合作园区管理机制、加强基础设施建设、强化招商引资、设立“反向飞地”等方面深化对接、强化合作，探索推进澄饶联围片区合作开发建设，携手打造引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台。
在打造特色化平台方面，坚持集聚集群集约发展，结合村镇工业集聚区升级改造，因地制宜、科学有序规划建设陶瓷、食品、不锈钢、包装印刷等特色产业园区，加快推进瓷泥产业园等配套建设，全面提升相关园区的专业度、产业的集聚度以及配套的完备度，做强做大潮州产业发展的特色名片和经济亮点。
在打造高效益平台方面，坚持以亩均论英雄，结合园区发展定位和主导产业，“一园一标准”确定亩均增加值、亩均税收、亩均投资等标准。继续完善“标准地”出让工作机制，以“限地价”“竞指标”方式推动产业用地向优质企业、优质项目倾斜，切实提升入园项目质量和投入产出效益。
大项目是经济发展的火车头，是推动经济高质量发展的重要支撑。如何通过狠抓大项目，全力拉动投资增长？一方面，要抓紧谋划储备。坚持政策所向与发展所需双向发力，抓紧组建项目策划生成专班，善于从政策导向里看到隐含的项目资源，勤于从政策文件中挖掘潜在的投资项目，推动政策项目化、需求项目化、资源项目化。同时，要抓实前期工作。对照国家、省有关发展规划、产业政策和投资导向，对现有谋划项目进行再筛选、再论证、再优化，全面提升项目的成熟度与可行性，确保可开工项目数达到年度计划开工项目的两倍以上。
另一方面，要抓快投资建设。突出抓好年度计划投资亿元的个重点项目，坚持清单化、责任化管理，全力推动项目快开工、快建设、快见效。实行重大项目工作专班制与领导挂钩联系制，实施“一项目、一领导、一专班、一清单”“四个一”机制，为项目建设提供全方位保姆式服务。此外，要抓好项目保障，坚持“要素跟着项目走”，系统强化用地、审批、融资、用能等综合保障。
打好干部思想作风转变、历史遗留问题解决、资源配置优化“三大战役”，是潮州市第十五次党代会的重要工作部署。“三大战役”直面历史、立足当下、决胜未来，从思想、矛盾、资源三方面入手，既治标，更治本。此次全会强调，推进大改革，以“三大战役”破除瓶颈。
要坚决打好“干部思想作风转变”战役——贯彻落实潮州市委有关部署要求，将执行力作为政府工作的生命线，深入开展思想解放大讨论和“八种表现”问题大整改，营造主动想事、精心谋事、争相干事的良好氛围。
要坚决打好“历史遗留问题解决”战役——坚持“新官要理旧账”，大力整治涉企、涉地、涉众突出问题，推动土地使用权确权登记、基础设施工程占用村集体用地等一批“确权难”“办证难”“用地难”问题化解销号。聚焦城市规划、土地管理等重点领域，从制度机制层面消除历史遗留问题症结。
要坚决打好“资源配置优化”战役——坚持以国资国企改革为突破口，发挥三大国资平台示范带动作用，推进资本重组、股权合作、资产置换等重点改革。全领域清查国有资产、特许经营权等公共资产资源，抓好新设矿区采矿权出让等重点工作，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。
良好的营商环境，不仅能激发企业的活力和创造力，更决定了城市的吸引力和竞争力。新一年，潮州着力优化大服务，打好营商环境翻身仗。
其中，要营造“产业第一、企业为大”的政务服务环境。致力构建“亲而有度、清而有为”的“亲”“清”新型政商关系，实施“同心暖企”行动，深化“潮商市长面对面”等工作机制，为市场主体创造投资放心、创业顺心的良好环境。深化商事制度改革，完善“一网通办、一窗受理、并行办理、一窗通取”协同联办机制，不断提升企业投资办事便利度。
同时，要营造稳定公平透明、可预期的法治环境。加强法治政府建设，实施市场主体实名制、跨部门联合执法等工作机制，推动统计、税收、市场、环保、安全等重点领域监管执法不缺位不错位。健全行政执法监督体系，常态化开展重点领域专项行政执法监督。加强商务诚信体系建设，构建覆盖全社会、各领域的征信体系。
此外，要营造更具吸引力的人才发展环境。落实潮州市委“1+1+8”人才制度，开展“六大领域”人才行动，实施韩江人才计划，为来潮人才提供事业发展、子女教育、医疗健康、公共服务等全方位、综合化服务保障，让人才引得进、留得住、扎下根。
如何对接大市场，积极服务和融入新发展格局？
一方面，要更高水平推进开放合作。主动服务融入“双区”“三大平台”建设，深化与深圳市等湾区城市的战略协作，在“融湾建带”中实现借势发展、借力腾飞。推动汕潮揭都市圈建设，在基础设施共建、产业分工协同、建设统一市场等领域协同发力。
另一方面，要多维度拓展内外贸易空间。抢抓构建全国统一大市场等重大机遇，坚持“线上+线下”“出口+内销”同步发力，组织企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”、广交会等展会活动，多渠道、多方式拓市场、抢订单。培育发展跨境电商等新业态，加快跨境电商综试区产业园区以及陶瓷、包装印刷等外贸转型升级基地建设，促进内外贸融合发展。
此外，要以新模式新业态拓展消费新流量。打好“消费政策+消费券+促销活动”组合拳，加大文旅、汽车等重点领域挖潜力度，持续释放消费潜力。推进牌坊街特色步行街等重点商圈建设，建立特色产品系列展销平台，完善冷链物流等基础配套。
千年文脉，悠悠古城。新一年里，潮州将聚焦大文旅，更好彰显潮州文化的影响力和驱动力。
要在传承弘扬中创造性转化、创新性发展。以创建国家级文化生态保护区为载体，推进潮州文化研究、传承、保护与弘扬，讲好潮州文化故事，打造潮州文化品牌。在广州、深圳等城市多层面宣传推介潮州历史文化、投资环境、文旅产品和特色美食，同步做好潮绣、潮雕等工艺精品、文创产品和陶瓷、食品等特色产品的展销展示，切实将文化软实力转化为发展驱动力。
要在保护保育中活化利用、焕发生机。加强对非物质文化遗产的传承保护，引导非遗技艺走“产品+精品”路线，构建“保护+传承+发展”生态链。加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑等保护修缮和活化利用，以“绣花功夫”抓好廖厝祠等“百家修百厝”以及微更新、微改造项目，让千年古城焕发时代风采。
要深入推进文商旅融合化产业化发展。围绕打造世界级文化旅游体验目的地，推进“三区一都”创建，打造“古城游”“文化游”“乡村游”“红色游”等精品旅游线路，做优做精特色化文旅产业。推进笔架山潮州窑考古遗址公园、百花台民俗文化综合体、汛洲岛力诚博物馆文化小镇等项目，全链条打通“食住行游娱购”。
城乡区域发展不平衡是制约潮州高质量发展的短板。为此，潮州将建设大城乡，统筹推动区域均衡协调发展。
如何聚力打造中小城市美的典范？潮州将强化金色韩江发展轴引领效应，编制“一江两岸”等概念性规划。同时，加快韩江新城综合开发，推进半岛广场、凤城生态水乡示范区等重点片区以及潮人公园等重点项目建设，深入推进“三旧”改造，建设好山水共融、绿色低碳、幸福宜居的“山水宋城”。
打造县域经济增长极，破解区域发展不平衡问题。潮州将实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进以县城为重要载体的新型城镇化，支持潮安区、饶平县实施县城提升行动，打造庵埠、古巷、钱东等一批中心镇专业镇特色镇。
同时，建设宜居宜业和美乡村。致力构建现代农业产业体系，抓好省市现代农业产业园建设、申报创建国家级现代水产产业园、凤凰单丛茶文化系统申报全球重要农业文化遗产等工作，推动单丛茶等特色农业集群化产业化。稳步推进驻镇帮镇扶村，保护传统村落和特色民居，深化“和美畲乡”“美丽侨村”创建，打造40个不同场景的美丽乡村示范村。此外，全力建设绿美潮州。开展绿美潮州生态建设六大行动，抓好高质量森林抚育等重点工作，实施韩江流域综合治理，推进枫江流域水环境综合整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
增进民生福祉是发展的根本目的，抓民生就是抓发展。潮州突出大民生，把更好满足人民群众美好生活需求作为新一年的重要任务。如何夯实大民生，全面筑牢基础保障？
在兜牢民生底线方面，实施就业、教育、医疗、住房、养老、育儿等民生“十大工程”，健全完善“大救助”“大慈善”等“五大体系”，推动社会保障从制度全覆盖转向人群全覆盖。在办好民生实事方面，健全为民办事长效机制，实施省市十件民生实事，抓好城中村综合整治、农贸市场改造升级等重点工程，深入开展治涝、治堵等专项行动，解决好群众“急难愁盼”问题。
在提升公共服务方面，实施教育三年提升计划，抓好总投资26.28亿元的30个学校重点项目，抓好总投资48.9亿元的21个医疗项目，医院、医院、医院创建。建设“粤书吧”“潮书屋”等新型公共文化空间，加快乡村社区体育设施建设，满足群众多元文体生活需求。在织密安全防线方面，统筹发展和安全，健全应急物资储备体系，深化重点行业、重点领域风险隐患排查整治，加强社会治安综合治理，做好新阶段疫情防控工作，坚决守护人民群众生命安全、维护社会大局和谐稳定。
南方日报
纪金娜
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