宋城

调查宋城举报事件打开了房地产业的潘多


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钱江晚报-杭州房产

  以戏剧化形式开场的宋城集团举报一事,杭州市中级人民法院已有两次公开回应。

  该事件本身尚在进展中,但从宋城举报一事暴露出来的曲线开发房地产项目问题,却像是打开了房地产行业内的潘多拉魔盒。

余亩湘湖土地一口吃进   此事件的焦点,是8月12日杭州市中院公布的案号为“()浙杭民终字第号”判决书。判决书中争议的双方,是宋城集团旗下的控股公司杭州世界休闲博览园有限公司(下称休博园公司)与济和集团持有90%股份、宋城控股持有10%股份的杭州奥兰多置业有限公司(下称奥兰多公司),争议标的,是位于萧山奥兰多小镇共平方米的商铺归属权。

  奥兰多小镇所在地块,是“杭州乐园二期”项目的一部分。年宋城集团与萧山区政府签订的杭州乐园二期项目总合同书中约定:这一项目用地面积约亩,其中亩作为旅游休闲、科技教育综合用地,使用年限为50年;其余亩作为景观房产用地,使用年限70年,同意发房产证。

▲奥兰多小镇实景

  在“杭州乐园二期”这一项目上,先后有了威尼斯水城、苏黎世小镇、奥兰多小镇等房地产开发项目。记者查询公开资料得知,这三个项目中,威尼斯水城配套住宅开发的建筑面积约14万平方米;苏黎世小镇开发的建筑面积约9万多平方米;奥兰多小镇开发的总建筑面积约16万平方米。惊人的楼面价奥兰多小镇仅元/平方米   年6月,宋城集团拿出其中50余亩景观房产用地与他方合作开发,成立了项目公司奥兰多公司。奥兰多公司成立之后,与萧山区国土局就这50余亩景观房产签订了出让合同,出让金约万元由宋城集团支付。按照目前公开资料显示,奥兰多小镇容积率为0.55,折算下来该地块的楼面价仅元/平方米。休博园公司与奥兰多公司争议的标的,就是位于奥兰多小镇共平方米的底商能否出售的问题。

  一位知情人士表示,当时杭州乐园二期这近亩土地是作为旅游综合用地性质的,奥兰多小镇所以拿地的价格才比较低。而一位国土部门人士表示,一般来说,是没有景观房产用地这一土地性质的,算是政策的擦边球,“所以当时的项目总合同中才约定,亩的使用年限是70年,同意发房产证,也就是说,这就是住宅开发。”

▲奥兰多小镇实景

  仅以元/平方米的土地成本拿下地块,再用做商品房销售,这笔买卖显然是相当“划算”的。奥兰多小镇年开盘,销售价格约在元/平方米左右,而当时的建安成本,按照判决书里透露出商铺元/平方米的代建费用来看,公寓的建安成本应该也不会高于元/平方米。不计项目内的别墅,仅计算公寓部分的10万平方米,奥兰多小镇这个项目,销售额起码在6亿以上,毛利约在两三亿元。焦点:商铺所属土地究竟是否变更   从杭州市中院和宋城的回应看,争议的焦点应该就是:这平方米的商铺所属土地究竟是否符合办理产权证的条件。   众多周知,要办出产权证的条件之一是,该商品房所属土地是合法的商品房用地。记者从杭州市中院公开的这份判决书上,看到的是萧山区政府关于这块地出台的近10份的批复、抄告单、会议纪要等文件。   最早的一份,是在年6月26日,萧政办纪()45号会议纪要记载,杭州乐园二期项目中商贸用房只能用于经营或出租,不能出售。这也是宋城和杭州市中院争议的焦点。宋城方面认为,判决回避了后来的几分会议纪要,直接影响了判决的公正性;而杭州市中院的主审法官在答记者问里表示,从土地出让到本案诉讼,萧山区政府的一系列批复、抄告单、会议纪要等文件,从未同意案涉商贸用房转让,并表示,在审理过程中,曾就此向萧山区政府求证,萧山区政府明确答复,并没有同意涉案商贸用房转让。调整土地性质、更改容积率是房地产获利的途径之一   宋城的“杭州乐园二期”,究竟有多少是旅游用地,多少是住宅开发用地,似乎是在合同里有明确约定的。但杭州另一开发项目显示,开发商以低总价的旅游用地拿地,再通过一系列的运作,变成了价值更大的宅地。

  最知名的案例之一就是阳明谷。据公开资料显示,年,国都公司从浙江信托国际公司购得阳明谷地块,规划用途为“综合用地”。位于之江国家旅游度假区,背倚五云山,南临大渚河,占地约25万平方米。

  该项目本应是旅游建设项目,但年前后阳明谷建成后,却成了排屋别墅。因土地性质改变,杭州市政府一直未批准该项目对外销售,当时阳明谷的房子也是只租不售。为此,国都经过一系列的运作,最后有关部门同意该项目用地由公建用地变为住宅用地。

  但之后,杭州有官员为此落马。

▲国都·阳明谷

  “在十多年之前,这样的事情是有。”一位开发商高管说,“就拿杭州来说,确实有开发商以各类名义大片拿地之后,再进行房地产开发的例子。”   “这些开发商通常以旅游用地、养老用地、商业用地的性质先将整片的土地拿下,号称今后做成旅游+房产,或者养老+房产的形式,然后开发商再通过一系列的运作,对其中的一部分进行土地性质变更。”这位开发商高管说,这些土地价格极其之低,而公众要从公开渠道去查询地块价格,基本上没有可能。   土地楼面价决定房地产开发利润,这几乎是房地产业内的共识。杭州自年开始对商品房用地实行公开拍卖以来,土地出让的透明性大为增加,“土地招拍挂的方式具有较强竞争性,信息也全部公开,被认为是较为公正的土地出让方式。”有业内人士认为,虽然如此,但调整土地性质、更改容积率的事情却仍有发生,“如何让政府部门的行政行为公开透明,加强对土地管理重点环节的监督,让公众获得更多的参与权和知情权,才是杜绝土地寻租现象的根本。”

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暗度陈仓变更土地性质,后患却无穷

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